一、拉動國內(nèi)機床的需求。拉動國產(chǎn)數(shù)控機床內(nèi)需市場是振興措施的重中之重。要在拉動機床內(nèi)需中發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,國家投資項目要規(guī)定使用國產(chǎn)設(shè)備的比例要求,國債投資項目要強化政府審查和政府采購作用。
嚴(yán)格審查進(jìn)口的數(shù)控設(shè)備。政府委托專業(yè)協(xié)會組織行業(yè)專家對國家投資項目進(jìn)口數(shù)控設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查,要優(yōu)先采用國產(chǎn)機床。軍工行業(yè)進(jìn)口機床的審查要嚴(yán)格執(zhí)行原國防科工委(2007)574號文件。對于國內(nèi)尚不能制造確需進(jìn)口的重大數(shù)控裝備,要與提高國內(nèi)制造業(yè)消化吸收創(chuàng)新結(jié)合起來,推動國產(chǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展自己的高檔數(shù)控機床。
二、首臺套數(shù)控產(chǎn)品的應(yīng)用。以示范工程推動首臺套國產(chǎn)數(shù)控裝備應(yīng)用。以落實國家發(fā)改委(2008)224號文“首臺套重大技術(shù)裝備試驗、示范項目管理辦法”為突破口,推動國產(chǎn)高檔數(shù)控機床進(jìn)入航空、航天、船舶、兵器、電子信息、發(fā)電設(shè)備、工程機械、交通設(shè)備等國家重點工程,國家通過示范工程支持推廣國產(chǎn)高檔數(shù)控機床首臺套的應(yīng)用。
三、機床技術(shù)改造。機床是裝備制造業(yè)的工作母機,實現(xiàn)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化,取決于我國的機床發(fā)展水平。振興裝備制造業(yè),首先要振興機床工業(yè),尤其要大力發(fā)展國產(chǎn)數(shù)控機床。因此,振興裝備制造業(yè),機床工業(yè)振興須先行。在新增中央投資中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排機床工具行業(yè)振興和技術(shù)改造專項,即支持“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”附錄《技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目產(chǎn)品目錄》內(nèi)有關(guān)數(shù)控機床主機技術(shù)改造,機床基礎(chǔ)配套產(chǎn)品升級換代,企業(yè)節(jié)能節(jié)材減排改造,企業(yè)兼并重組后調(diào)整生產(chǎn)力布局、整合內(nèi)部資源,建設(shè)區(qū)域性的基礎(chǔ)工藝中心,發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。同時,要鼓勵機床制造企業(yè)自產(chǎn)機床自用和采用國產(chǎn)數(shù)控機床進(jìn)行技術(shù)改造,國家在政策上給予扶持。
四、擴(kuò)大機床的出口。鼓勵機床工具制造企業(yè)為開拓國際市場參加海外展覽、建立海外服務(wù)網(wǎng)點等措施銷售國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品,國家對有關(guān)企業(yè)參加國外展覽給予補貼及出口信貸等政策支持。
要鼓勵技術(shù)含量較高的數(shù)控機床和高檔工具產(chǎn)品出口。國內(nèi)建立10~15個出口基地,國外建立5~8個服務(wù)網(wǎng)點,形成年出口額達(dá)10億美元的能力。實施品牌戰(zhàn)略,提高數(shù)控機床出口的國際競爭力。
五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用現(xiàn)有存量,加上政策引導(dǎo),技術(shù)改造支持,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則推進(jìn)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動大集團(tuán)建設(shè)和“專、精、特”企業(yè)的發(fā)展,加速產(chǎn)業(yè)提升、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、機床業(yè)稅收優(yōu)惠政策。貫徹財關(guān)稅(2007)11號文《財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于落實國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》,重點支持發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件所需國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的進(jìn)口關(guān)鍵部件及原材料,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
對現(xiàn)行數(shù)控機床產(chǎn)品增值稅實行先征后退政策停止執(zhí)行后,希望國家盡快研究出臺新的稅收扶持政策,重點轉(zhuǎn)向支持高檔數(shù)控機床、高性能數(shù)控系統(tǒng)和高檔功能部件的發(fā)展。
七、充分發(fā)揮機床協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。在政府指導(dǎo)下,機床協(xié)會將及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求,為企業(yè)提供信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)自律,提高行業(yè)整體素質(zhì)。